各乡镇党委，县委各部委，县直各部门党委、党组、党总支（支部）：

    2017年5月22日至26日，中国共产党甘肃省第十三次代表大会在兰州隆重召开，审议并批准了中共甘肃省第十二届委员会报告和中共甘肃省第十二届纪律检查委员会报告，选举产生了中共甘肃省第十三届委员会、中共甘肃省第十三届纪律检查委员会和甘肃省出席中国共产党第十九次全国代表大会的代表，大会紧紧围绕贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，对全省未来五年发展进行了系统部署。6月1日，县委召开常委（扩大）会议，传达学习了省第十三次党代会精神，对全县贯彻落实省党代会精神进行了安排部署。为深入学习宣传贯彻省党代会精神，现就有关事项通知如下：

    一、深刻领会省党代会精神实质，切实增强行动自觉
省第十三次党代会精神集中体现在党代会报告中。全面深刻领会党代会精神，就要认真学习党代会报告，聚集重点内容，把握总体思路和基本要求，更好地指导和推动县域经济发展。

    一要不断增进思想共识。省第十三次党代会是在决战决胜全面小康的关键阶段，喜迎党的十九大胜利召开的关键时刻召开的一次高举旗帜、维护核心、继往开来、催人奋进的重要会议，对于凝聚全省各个方面力量、推进经济社会各项事业持续健康发展，具有非常重大的意义。林铎书记代表第十二届省委向大会做的工作报告，既全面贯彻了中央精神，又紧密结合了甘肃省情实际；既主动顺应了全面建成小康社会的新要求，又积极回应了全省广大党员和干部群众的新期盼，是当前和今后一个时期建设幸福美好新甘肃的纲领性文件。全县各级党组织和广大党员干部要站在讲政治的高度，切实抓好会议精神的学习宣传贯彻工作，真正把思想和行动凝聚到省党代会精神上来，真正把省委的意志变成各级党政组织和广大干部群众的思想共识。

    二要准确把握大会内涵。省第十三次党代会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，客观总结过去五年工作，准确把握面临的内外部环境和阶段性特征，明确提出今后五年工作的指导思想、奋斗目标和基本要求，对全省各项事业发展作出全面部署。全县各级党组织和广大党员干部要深刻领会大会的主题，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，自觉担负起建设幸福美好新正宁的历史使命；深刻领会省第十二次党代会以来取得的成就经验，倍加珍惜、全力维护来之不易的发展局面，更加坚定同全国、全省一道全面建成小康社会的信心与决心；深刻领会大会关于甘肃省情和未来发展前景的科学研判，准确把握“两大根本保证”“五个有利条件”“两大不利因素”的科学分析，更好的把握发展规律、应对风险挑战，不断开辟发展新境界；深刻领会大会提出的今后五年工作的指导思想、奋斗目标和“八个方面”的基本要求，结合省市进一步贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神实施方案，加快研究制定全县《实施方案》，突出重点、聚焦难点，细化工作措施，确保中央和省市委的重大决策部署在正宁得到全面贯彻落实。

    三要创新完善发展思路。省第十三次党代会承载着以习近平为核心的党中央对甘肃工作的殷切期望，描绘了未来五年全省各项事业发展的宏伟蓝图。全县各级各部门要全面对接省党代会提出的未来五年发展的宏伟蓝图，不断完善县域经济发展思路。在战略定位上，紧盯省委加快县域经济发展契机，抢抓政策叠加机遇，发挥自身优势，在“东翼”布局中高点定位，努力把正宁建设成为稳定脱贫全面小康先行区、新型城镇化建设示范区、能源低碳循环发展试验区、绿色农产品生产贸易基地、陇东南历史文化旅游胜地、黄土高原生态宜居福地。在目标任务上，围绕省上提出的“七个提升、一个高于、一个达到、一个控制、一个如期稳定、一个全部”的奋斗目标，加压奋进、奋力赶超，力争我县发展速度赶上全省、全市平均水平，努力与全国、全省、全市同步实现全面小康。在基本遵循上，始终坚持省党代会提出的“八个方面”的基本要求，科学把握未来发展面临的形势和环境，有效应对前进道路上的风险和挑战，为全县改革发展稳定大局做好本职工作，以实际行动推动各项工作任务落实。

    二、以上率下广泛集中开展宣传，迅速掀起学习热潮
认真学习宣传贯彻省第十三次党代会精神，是当前和今后一个时期全县的重要政治任务。各级党组织要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，强化领导，科学策划，精心组织，迅速掀起学习宣传和贯彻落实省第十三次党代会精神的热潮。

    一要坚持领导干部带头学。县级领导干部要发挥表率作用，以身作则、以上率下，做到学习领会更深刻、把握精神更全面、落实要求更坚决，在拥护习近平总书记这个核心上做表率，在践行习近平总书记“八个着力”重要指示精神上做标杆，在推动党代会精神贯彻落实上为全县作出示范。各乡镇、各部门党组织主要负责人要发挥带头作用，精研细读党代会报告，精准领会党代会报告提出的指导思想、奋斗目标和总体部署，结合实际认真学习思考，推动工作实践，带头撰写学习体会，向广大党员干部作好辅导报告，带动本乡镇本部门党员干部抓好党代会精神的学习贯彻。

    二要采取多种形式深入学。全县各级党组织要通过开展专题研讨、邀请专家深度阐释省党代会精神、撰写刊登理论文章等多种形式，形成宣传省党代会精神的热潮。要创新学习研讨平台载体，把学习党代会精神同推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，特别是党员领导干部要带头谈认识、谈体会，持续深入推进党代会精神的学习贯彻。各级党委（党组）中心组要把学习党代会精神纳入理论中心组年度学习计划，设定专题，组织开展学习研讨活动。各乡镇、各部门党委（党组）要及时召开党委（党组）会议、专题会议，认真传达学习省党代会精神，深入开展学习研讨。各非公企业党工委、社会组织党工委要认真抓好本系统的学习宣传贯彻工作。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥自身优势，组织开展形式多样的学习教育活动，确保学习宣传入脑入心、见到行动、收到实效。

    三要集中辅导培训扎实学。各级党组织要结合实际，认真制定学习计划和方案，采取召开专题会议、集中轮训、举办培训班、报告会等多种形式，集中一段时间把党代会精神传达到全体党员干部中。县委组织部要把学习党代会精神作为领导干部教育培训的重要内容，纳入干部教学计划，精心组织好各部门主要负责人及乡镇主要负责同志专题培训。县委党校要组织理论教员，深入各部门和乡镇开展专题辅导，推动党代会精神的贯彻落实。各基层党组织要针对党员群体的不同特点，采取培训班、学习班、读书会、报告会、讲坛、讲座等多种形式，组织开展喜闻乐见、通俗易懂的辅导培训，切实提高学习教育实效，并注重抓好离退休人员、流动人口、偏远地区农村中党员，“两新组织”从业人员中党员的学习，推动省党代会精神进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，让党代会深入群众、深入人心，实现学习会议精神全覆盖、贯彻会议精神无盲区。

    四要开展宣传宣讲推动学。县委宣传部要制定学习宣传工作方案，明确宣传报道重点内容，分阶段、有计划、按步骤组织实施好宣传报道工作。县电视台要精心组织策划、周密安排部署，开设专题，大力宣传省第十三次党代会精神，报道广大干部群众和社会各界对党代会学习贯彻情况，展示各级党组织多种形式学习党代会精神的生动场景，反映各乡镇各部门贯彻党代会精神的实际行动。县委讲师团要抽调政治素质好，理论水平高、演讲能力强的理论和实际工作者组成宣讲团，深入城乡基层开展面对面宣讲，帮助广大干部群众准确理解和把握党代会精神。各级领导干部要及时深入各自联系点开展党代会精神的宣讲工作，把党代会确定的指导思想、奋斗目标和今后五年的总体部署讲深入、讲全面、讲透彻。各部门、各单位，特别是驻村帮扶工作队要开展省党代会精神进农村、入农户行动，面对面给群众宣传会议精神，解答群众关心的热点难点问题。

    五要严格跟踪督查促进学。县委宣传部、组织部、督查考核局要会同有关部门，将学习宣传贯彻党代会精神情况纳入“明查暗访督查年”活动重要内容，开展专项督查，加强工作指导，强化跟踪问效，督促整改落实。纪委、组织、宣传等部门要充分发挥职能作用，把学习贯彻落实党代会精神与加强党的建设、监督执纪问责、强化意识形态领域工作等紧密结合起来，在组织学习、政策解读、宣传引导等方面主动作为，切实推动学习宣传工作落到实处。各级党组织要切实加大督查力度，层层传导责任压力，及时发现问题不足，对学习宣传贯彻党代会精神思想上不重视、措施上不得力、效果上不明显的，该提醒的要提醒，该批评的要批评，该通报的要通报，确保党代会精神的学习宣传贯彻落到实处。

    三、准确把握各项工作着力重点，推动重点任务落实
当前，正值推动全年各项工作任务落实的黄金时期和关键阶段，各级各部门要把学习贯彻省党代会精神与做好当前各项工作紧密结合起来，紧盯今年目标任务，深入研究细化，完善路径举措，全力以赴抓落实，确保各项工作有力推进、有效落实，确保党代会报告作出的各项决策部署落地生根。

    一要在全力冲刺小康目标上下功夫。严格落实脱贫攻坚责任制，坚持把发展生产扶贫、资产收益扶贫、劳务输出脱贫、易地搬迁脱贫、教育脱贫、健康脱贫、生态脱贫、低保兜底脱贫“八个方面”结合起来，大力开展精细精确精微扶贫，整合项目资源，加大投入力度，着力补齐发展短板，巩固脱贫成果；要强化教育引导，增强贫困群众自主脱贫的内生动力和发展能力，努力实现省上下达的今年整县脱贫任务。

    二要在转变经济发展方式上下功夫。坚持把优势资源开发与产业转型升级同步规划、同步实施，加快推动传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业规模化发展。要加快煤油资源开发步伐，发展壮大地方工业，打造新型工业增长极；要加快发展电子商务、文化旅游、现代服务业等第三产业，加快形成多元开发、多点支撑的现代产业发展新格局；要稳步推进经济、政治、文化、社会、生态、党的建设“六大领域改革”，突破思想观念束缚、攻克体制机制顽症，增强发展活力；要着眼增强发展后劲，完善综合交通运输体系、能源供应体系和水利保障支撑体系，促进经济向形态更高级、结构更合理、链条更完整的阶段演进。

    三要在推进农业提质增效上下功夫。坚持“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的工作思路，大力发展果、烟、菜、药、苗林、草畜等特色优势产业，着力构建以“塬面苹果烤烟为主导、川区菜药苗木为支撑、林缘草畜养殖为牵引”的农业产业发展格局。要深化农村集体产权制度改革，创新农业经营体制和投入机制，大力培育新型农业经营主体；要学习借鉴“中盛”“海升”等产业化发展模式，有针对性地设计和实施一批农业产业化龙头项目，提升农业产业规模；要结合美丽乡村和特色村镇建设，适应市场消费导向，积极发展新业态新模式，打造一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，促进农民群众多元增收。

    四要在推进生态文明建设上下功夫。以推进国家生态安全屏障综合试验区建设为契机，优化国土空间开发格局，合理划定城镇、农业、生态三类空间比例，统筹推进生态建设、环境保护和经济社会协调发展。要积极推进“再造一个子午岭”、固沟保塬和资源开发区生态治理“三大工程”，提升生态系统稳定性和生态服务功能；要加强生态环境保护，突出大气、水、土壤三大防污治污重点，深入实施三个“十条”，加快构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，确保不出现大的环境污染问题；要大力推行绿色低碳发展，推广工农业复合型循环体系建设，加大农村面源污染防治力度，积极推进农村环境综合整治和突出环境问题治理。要严格落实环境保护党政同责、一岗双责、生态环保“一票否决”制度，以刚性的制度约束保障生态安全屏障。

    五要在保障和改善民生上下功夫。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真梳理在公共服务及民生保障方面的薄弱环节，整合资源和力量，补齐民生短板。要大力发展教育事业，深化教育综合改革，科学配置教育教学资源，加快薄弱学校改造步伐，尽最大努力让群众有学上、上好学；深化医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设和特色专科建设，推进医保、医药、医疗联动发展；持续开展文化惠民工程，不断改善城乡文化基础设施条件，健全文化公共服务体系，满足群众的精神文化需求；健全完善社会救助体系，高度关注残疾人、低保户、五保户等群体的基本生活，加大对特殊困难群体的帮扶力度；持续做好高校毕业生就业、退役军人安置和外出务工人员返乡就业创业帮扶工作，最大限度满足不同层次的就业需求。

    六要在维护社会和谐稳定上下功夫。大力发展社会主义民主政治，积极发展基层民主，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要转变政府职能，推进政府管理创新，着力建设有限政府、责任政府、法治政府和服务政府。要高度重视网络安全，深入落实意识形态工作责任制，依法加强网络空间管理，推动形成风清气正的舆论生态；要加强法治正宁和平安正宁建设，深化政法体制改革，完善社会治理体系，强化矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全生产事故和治安刑事案件发生，稳步提升群众安全感和满意率。

    七要在全面完成年度目标任务上下功夫。全力加快项目建设，县级领导干部要靠前指挥，及时研究解决实际问题和困难，督促责任单位和建设单位加快建设进度；责任单位要强化时间观念和机遇意识，把项目工期安排到天、工作责任靠实到人，确保重点项目稳步推进，按期完成建设任务。全力做好招商引资工作，积极开展多种形式的招商引资活动，对于意向项目，要对接到位、紧盯不放；对于签约项目，要优质服务、全程跟进，全面提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。认真做好上半年经济运行分析监测工作，对照各项责任目标，认真分析查找原因，对进度滞后的指标，制定切实可行的举措，逐项弥补欠账，坚决防止主要指标“断崖式”下跌，确保时间、任务双过半，力争在全市半年经济观摩中取得好的成效。

    各乡镇、各部门党委（党组）要及时将学习宣传贯彻省第十三次党代会精神的情况报告县委。



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                                                               2017年6月8日
 

（编辑：高海婷）